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国务院《指导意见》之一：
首次对空气能行业生产性服务业发展部署
        日前，国务院印发《关于加快发展生产性服务业促进产业结构调整升级的指导意见》，重点要求加快节能环保服务。
        《指导意见》提出了以鼓励企业向价值链高端发展、推进工业制造现代化及加快生产制造与信息技术服务融合为导向，加快节能环保产业发展，进一步推动产业结构调整升级。根据《指导意见》，节能环保服务方面明确以下重点：大力发展节能减排投融资、能源审计、清洁生产审核、工程咨询、节能环保产品认证、节能评估等第三方节能环保服务体系。
        业内人士表示，《指导意见》将推动健全节能环保法规和标准体系，增强节能环保指标的刚性约束，严格落实奖惩措施。规范引导建材、冶金、能源企业协同开展城市及产业废弃物的资源化处理，建立交易市场。鼓励结合改善环境质量和治理污染的需要，开展环保服务活动。发展系统设计、成套设备、工程施工、调试运行和维护管理等环保服务总承包。鼓励大型重点用能单位依托自身技术优势和管理经验，开展专业化节能环保服务。
        与此同时，《指导意见》还明确了推广合同能源管理，建设“一站式”合同能源管理综合服务平台，积极探索节能量市场化交易。建设再生资源回收体系和废弃物逆向物流交易平台。积极发展再制造专业技术服务，建立再制造旧件回收、产品营销、溯源等信息化管理系统。推行环境污染第三方治理。提出加快发展第三方检验检测认证服务，鼓励不同所有制检验检测认证机构平等参与市场竞争。
        业内人士分析认为，国内市场对节能环保生产性服务业尚处初级认知阶段，蕴藏巨大的产业发展空间。《指导意见》透露出两点：一是第三方节能环保服务的客户将由政府率先担当，未来客户市场将更多面向企业;二是资源循环利用将成为节能环保产业新增长点。